Отсев это отход производства или побочный продукт?
С 01.03.2023 вступила в силу статья 51.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в которой регламентируется, что можно относить к побочным продуктам производства, а именно вещества и (или) предметы, образующиеся при производстве основной продукции, в том числе при выполнении работ и оказании услуг, и не являющиеся целью данного производства, работ или услуг, если такие вещества и (или) предметы пригодны в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако, нужно быть осторожным, так как Правительством Российской Федерации установлен перечень веществ и (или) предметов, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства, согласно Распоряжению Правительства РФ от 27.12.2022 N 4249-р «Об утверждении перечня веществ и (или) предметов, образуемых в результате хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не являющихся продукцией производства, которые не могут быть отнесены к побочным продуктам производства». Рекомендуем ознакомиться.
Вернемся к ст. 51.1, проанализировав данную статью, можно выделить следующие основные требования при обращении с побочными продуктами:
1. Необходимо осуществлять отдельный учет побочных продуктов обособленно от учета основной продукции производства и отходов.
2. Природопользователь-недропользователь, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности, которых образуются не являющиеся продукцией производства вещества и (или) предметы, самостоятельно осуществляют их отнесение к отходам либо побочным продуктам производства вне зависимости от факта включения таких веществ и (или) предметов в федеральный классификационный каталог отходов.
3. Если образованы побочные продукты в процессе производства необходимо внести информацию о видах побочных продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам и результатах таких использования либо передачи в программу производственного экологического контроля (ПЭК) и отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.
4. При обращении с побочными продуктами производства (складировании (хранении), транспортировке, обработке (переработке), в том числе обезвреживании, использовании) не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов и лесов.
5. Не допускается передача юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем третьим лицам побочных продуктов производства, которые не соответствуют требованиям, установленным к сырью либо продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отвечая на вопрос в заголовке статьи, отсев может быть продуктом производства и не будет признан отходом производства, но за исключением следующих случаев, которые признают отходом:
- размещения побочных продуктов производства на объектах размещения отходов;
- неиспользования побочных продуктов в собственном производстве либо передачи другим лицам в качестве сырья или продукции по истечении трехлетнего срока с даты отнесения веществ и (или) предметов к побочным продуктам производства.
Также хотелось добавить, что в случае признания побочных продуктов отходами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в результате деятельности которых образовались такие побочные продукты, обязаны исчислить и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Совет: Если вы знаете, что у вас образуется в процессе деятельности побочный продукт, который вы используете в качестве сырья в производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, то рекомендуем обратить внимание на ваши программу и отчет ПЭК, и проверить вносите ли вы необходимую информацию о побочном продукте, чтобы данный продукт не превратился в отход производства!
Кроме того для удобства, добавляем основные нормативные акты по производственному экологическому контролю:
- Приказ Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»;
- Приказ Минприроды России от 24.03.2023 №150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109»;
- Приказ Минприроды России от 15.03.2024 №173 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».