Просрочил отчетность — можно остаться без продления лицензии
Просрочил отчетность — можно остаться без продления лицензии?
Очень показательное дело (https://sudact.ru/arbitral/doc/OjlFYSDC2y5j/) по продлению лицензии рассмотрели суды по спору между недропользователем и Якутнедра.
Компания пыталась продлить срок действия лицензии на геологическое изучение россыпного золота, но получила отказ.
Основания были, казалось бы, «технические»:
- претензии по статистической отчетности;
- сведения о налоговой задолженности;
- вопросы по проектной документации.
Недропользователь пошел в суд. И сначала даже выиграл первую инстанцию:
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) признал отказ незаконным. Но дальше ситуация изменилась. Апелляция отменила это решение.
Кассация поддержала апелляцию. В итоге суды встали на сторону Роснедр.
Главный вывод из дела крайне важный:
при продлении лицензии ключевое значение имеет отсутствие нарушений условий пользования недрами именно на момент рассмотрения заявки. И последующее устранение нарушений уже не гарантирует положительного результата.
По сути, суды поддержали достаточно жесткий подход:
если на дату рассмотрения заявки имеются нарушения лицензионных условий — у органа есть основания отказать во внесении изменений в лицензию.
А теперь важное для практики.
Многие недропользователи воспринимают такие вопросы как «мелкие технические недочеты»:
— не сдали вовремя статистику;
— есть небольшая налоговая задолженность;
— просрочен проект;
— не закрыт какой-то этап работ.
И часто расчет примерно такой:
«сейчас подадим заявку, а потом быстро все исправим». Но судебная практика показывает:
такой подход становится все опаснее.
Потому что государственный орган оценивает состояние лицензии именно на дату принятия решения.
И если в этот момент нарушения зафиксированы — последующее устранение может уже не иметь значения.Причем речь идет не только о крупных нарушениях.
Основанием для отказа могут стать:
- статистическая отчетность;
- сроки проектной документации;
- выполнение этапов работ;
- налоговые вопросы;
- иные лицензионные обязательства.
Вывод простой - перед подачей заявки на: продление лицензии, внесение изменений, переоформление, необходимо заранее проводить полноценный аудит исполнения лицензионных условий. И желательно делать это не «после отказа», а задолго до подачи документов. Потому что в противном случае, спор вполне может закончиться уже не в пользу недропользователя.